臣窃惟事势，可为痛惜者一，可为流涕者二，可为长大息者六。若其它倍理而伤道者，难遍以疏举。进言者皆曰“天下已安矣。”臣独曰“未安。”或者曰“天下已治矣。”臣独曰“未治。”恐逆意触死罪，虽然，诚不安、诚不治。故不敢顾身，敢不昧死以闻。夫曰“天下安且治”者，非至愚无知，固谀者耳，皆非事实，知治乱之体者也。夫抱火措之积薪之下而寝其上，火未及㸐，因谓之安，偷安者也。方今之势，何以异此？夫本末舛逆，首尾横决，国制抢攘，非有纪也，胡可谓治？陛下何不一令臣得熟数之于前，因陈治安之策，陛下试择焉。 射猎之娱与安危之机，孰急也？臣闻之，自禹已下五百岁而汤起，自汤已下五百余年而武王起，故圣王之起，大以五百为纪。自武王已下，过五百岁矣，圣王不起，何慅矣！及秦始皇帝似是而卒非也，终于无状。及今，天下集于陛下，臣观宽大知通，窃曰足以掺乱业，握危势，若今之贤也，明通以足，天纪又当，天宜请陛下为之矣。然又未也者，又将谁须也？使为治，劳智虑，苦身体，乏驰骋钟鼓之乐，勿为可也。乐与今同耳，因加以常安，四望无患，因诸侯附亲轨道，致忠而信上耳。因上不疑其臣，无族罪，兵革不动，民长保首领耳。因德穷至远，近者匈奴，远者四荒，苟人迹之所能及，皆乡风慕义，乐为臣子耳。因天下富足，资财有余，人及十年之食耳。因民素朴，顺而乐从令耳。因官事甚约，狱讼盗贼可令鲜有耳。大数既得，则天下顺治，海内之气清和咸理，则万生遂茂。晏子曰：“唯以政顺乎神为可以益寿。”发子曰：“至治之极，父无死子，兄无死弟，涂无襁褓之葬，各以其顺终。”谷食之法，固百以是，则至尊之寿轻百年耳，古者五帝皆逾百岁。以此言信之，因生为明帝，没则为明神，名誉之美，垂无穷耳。礼，祖有功，宗有德，始取天下为功，始治天下为德。因观成之庙，为天下太宗，承太祖与天下，汉长亡极耳。因卑不疑尊，贱不逾贵，尊卑贵贱，明若白黑，则天下之众不疑眩耳。因经纪本于天地，政法倚于四时，后世无变故，无易常，袭迹而长久耳。臣窃以为建久安之势，成长治之业，以承祖庙，以奉六亲，至孝也；以宰天下，以治群生，神民咸亿，社稷久飨，至仁也；立经陈纪，轻重周得，后可以为万世法，以后虽有愚幼不肖之嗣，犹得蒙业而安，至明也。寿并五帝，泽施至远，于陛下何损哉！以陛下之明通，因使少知治体者得佐下风，致此治非有难也。陛下何不一为之？其具可素陈于前，愿幸无忽。 臣谨稽之天地，验之往古，案之当时之务，日夜念此至孰也，虽使禹、舜生而为陛下计，无以易此。

窃迹前事，大抵强者先反。淮阴王楚最强，则最先反；韩王信倚胡，则又反；贯高因赵资，则又反；陈豨兵精强，则又反；彭越用梁，则又反；黥布用淮南，则又反；卢绾国比最弱，则最后反。长沙乃才二万五千户耳，力不足以行逆，则功少而最完，势疏而最忠，全骨肉。时长沙无故者，非独性异人也，其形势然矣。 曩令樊、郦、绛、灌据数十城而王，今虽以残亡可也；令韩信、黥布、彭越之伦列为彻侯而居，虽至今存可也。然则天下大计可知已。欲诸王皆忠附，则莫若令如长沙；欲勿令葅醢，则莫若令如樊、郦、绛、灌；欲天下之治安，天子之无忧，莫如众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则无邪心。

惜余年老而日衰兮，岁忽忽而不反。 登苍天而高举兮，历众山而日远。 观江河之纡曲兮，离四海之沾濡。 攀北极而一息兮，吸沆瀣以充虚。 飞朱鸟使先驱兮，驾太一之象舆。 苍龙蚴虬于左骖兮，白虎骋而为右騑。 建日月以为盖兮，载玉女于后车。 驰骛于杳冥之中兮，休息虖昆仑之墟。 乐穷极而不厌兮，愿从容虖神明。 涉丹水而驼骋兮，右大夏之遗风。 黄鹄之一举兮，知山川之纡曲。 再举兮，睹天地之圜方。 临中国之众人兮，托回飙乎尚羊。 乃至少原之野兮，赤松王乔皆在旁。 二子拥瑟而调均兮，余因称乎清商。 澹然而自乐兮，吸众气而翱翔。 念我长生而久仙兮，不如反余之故乡。 黄鹄后时而寄处兮，鸱枭群而制之。 神龙失水而陆居兮，为蝼蚁之所裁。 夫黄鹄神龙犹如此兮，况贤者之逢乱世哉！ 寿冉冉而日衰兮，固儃回而不息。 俗流从而不止兮，众枉聚而矫直。 或偷合而苟进兮，或隐居而深藏。 苦称量之不审兮，同权概而就衡。 或推移而苟容兮，或直言之谔谔。 伤诚是之不察兮，并纫茅丝以为索。 方世俗之幽昏兮，眩白黑之美恶。 放山渊之龟玉兮，相与贵夫砾石。 梅伯数谏而至醢兮，来革顺志而用国。 悲仁人之尽节兮，反为小人之所贼。 比干忠谏而剖心兮，箕子被发而佯狂。 水背流而源竭兮，木去根而不长。 非重躯以虑难兮，惜伤身之无功。 已矣哉！ 独不见夫鸾凤之高翔兮，乃集大皇之壄。 循四极而回周兮，见盛德而后下。 彼圣人之神德兮，远浊世而自藏。 使麒麟可得羁而系兮，又何以异虖犬羊？